从浮山向西南方向眺望青岛城市夜色。(资料照片) 本报记者 孟达 摄
半岛都市报6月14日讯(记者 娄花) 14日上午,市国际城市战略推进委员会第二次全体会议在市级机关会议中心召开。省委常委、市委书记李群主持会议并讲话,市委副书记、市长张新起出席会议并讲话。
会议通报了国际城市战略近期工作进展情况,听取了本市《国际城市战略指标体系》编制情况和《推进实施“国际化+”行动计划(2016/2017)》起草情况汇报。
李群指出,实施国际城市战略,是贯彻落实“五大发展理念”的重要举措,是坚持世界眼光、国际标准、本土优势的具体体现。各级各部门要按照国际城市战略指标体系和“国际化+”行动计划的部署,切实增强国际化意识,提高国际化工作能力,抓好各项任务落实,加快实施国际城市战略步伐。
“指标体系是实施国际城市战略的‘指路牌’”。李群强调,要围绕指标体系进行寻标,做到心中有指标、手上有标准、脚下有路子,朝着既定的目标不断前进。要对标、找到“短板”,认清与国内外先进城市的差距,坚持问题导向,正确对待差距,使工作不断向指标体系的“靶心”聚焦。
“找到短板,就要努力补齐短板、赶上目标�！崩钊呵康�,各级各部门要认真梳理指标任务,制定路线图、时间表,争取尽快达标、迎头赶上。要夺标、提升工作,“硬件”、“软件”一起抓,改革、发展同步推,以一流工作夺取一流指标。要创标、打响青岛国际城市品牌,用好青岛优势资源条件,树起一批代表城市形象的品牌,创造国际城市的“青岛标准”。
张新起强调,要进一步提高实施城市国际化战略的认识,围绕市第十一次党代会确定的建设宜居幸福的现代化国际城市的奋斗目标,坚持世界眼光、国际标准,发挥本土优势,积极推进国际化、现代化、特色化,进一步走向深海、远海,更好地把握趋势、抓住机遇,提升参与全球化、国际化的深度和广度。要全面推进抓好落实,全市各级各职能各部门都要自觉行动,切实强化国际化理念、国际化视野、国际化责任,在“国际化”上下功夫,不断扩大国际化的广度和深度,努力参与国际化的竞争。要打造好国际化的环境,按照国际化标准,以一流的基础设施、城市功能、人才环境、社会治理等来吸引和承载国际要素资源,为推进实施国际城市战略提供有力支撑。
40个指标勾勒国际城市“路标”
2015年12月1日,青岛市国际城市战略推进委员会第一次全体会议召开以来,全市各级各部门迅速行动,不断增强国际城市意识,以国际城市理念推进“十三五”规划编制工作,并结合新的城市总体规划,切实做到实施国际城市战略与“十三五”规划编制、城市总体规划落实“三位一体”联动推进,充分发挥了国际城市战略的引领作用。
谈起推进实施国际城市战略工作进展情况,市推进委员会副主任兼办公室主任、副市长刘明君说,当前,全市各级各部门对推进国际城市战略的认识不断深化,已在全市范围内建立了“8+30”国际城市战略推进工作机制。市推进委员会办公室今年先后召开四次工作会议,按照“国际化+”的工作模式协调推进各项重点工作。
●印发实施战略实施纲要
2049年建成新型国际湾区都市
2016年2月22日,市委、市政府正式印发了《青岛市落实开放发展理念推进国际城市战略实施纲要》,总体上按照“两个一百年”战略目标确定分为基准启动期(2016年)、实施展开期(2017－2021年)、中远规划期(2022－2049年)三个阶段组织实施,到2021年奠定东亚地区国际贸易中心城市建设基础,初步实现区域性现代化国际城市的目标；到2049年建成在东亚地区经济实力雄厚、城市文化软实力突出、具有较强世界影响力的新型国际湾区都市。
《实施纲要》同时确定了推进实施国际城市战略的重点任务,主要在国际城市规划建设、国际城市现代服务功能、国际城市现代产业综合实力、国际城市现代文明素质等4大领域,重点落实26项工作任务。
●编制完成战略指标体系
设计5个一级指标35个二级指标
有了纲要,需要寻标,用李群书记的话来说,指标体系是国际化战略的“指路牌”,跳出青岛看青岛,指标体系是工作的标准,这样可以避免工作的随意性,更是工作的要求,需要真刀实枪地干。
根据《青岛市落实开放发展理念推进国际城市战略实施纲要》统一部署,市发展改革委联合上海社科院、野村综研所(上海)有关专家,借鉴上海、深圳指标体系,研究形成了青岛市国际城市战略指标框架体系初步框架,并先后向市委专题会议和国际城市战略推进委员会领导小组办公室第七次会议汇报。指标体系主要设计了国际竞争力、国际影响力、国际成长力、国际吸引力和国际支撑力5个一级指标和人均GDP、跨国公司总部数量、开通国际航线数、互联网国际呈现量和全体居民人均可支配收入等35个二级指标,选取新加坡、旧金山、汉堡、鹿特丹、大阪作为对标城市,提出低阶、中阶、高阶国际化三个阶段的目标值。下一步,将根据本次会议要求,对指标体系进行修改完善后由推进委员会印发实施,并对各项指标体系进行细化分解落实,使部门和区市有抓手。
●起草完成“国际化+”行动计划
明确100项重点工作实事
寻标后,如何才能对标、达标、夺标、创标?刘明君介绍说,为深入贯彻落实《青岛市落实开放发展理念推进国际城市战略实施纲要》,对照《青岛市国际城市战略指标体系》,市商务局牵头研究起草了《青岛市推进实施“国际化+”行动计划(2016/2017)》,先后多次征求了70多个单位和部门的意见,并报市委、市人大、市政府、市政协各位副市级以上领导审阅。
《行动计划》明确了按照国际标准建立城市规划建设标准体系、建设现代服务功能体系、提升现代产业综合实力、提升现代文明和国际交流水平及启动工作机制等方面的100项重点工作实事,着重选取了欧美、日韩、东南亚和中国香港、中国台湾等18个先进国家和地区的100多项国际先进理念、标准和模式作为具体对标对象,按照“国际化+”的工作模式推进经济发展、城市规划、社会治理、公共服务、国际交流、人文环境、人才引进等经济社会发展相关领域的工作,突出国际化特色,切实做到按照世界眼光、国际标准,通过发挥本土优势来落实推进实施国际城市战略。国际城市战略实施工作已被纳入区市科学发展综合考核,拟经本次会议研究通过后以市委、市政府办公厅名义印发实施,使每一项工作措施都做到可落实、可督查、可评议。
●筹划组建专家咨询委员会
年内召开第一次工作会议
青岛正在研究制定青岛市实施国际城市战略专家咨询委员会筹建方案及章程,按照青岛市国际城市战略推进委员会第一次全体会议精神,市贸促会作为专家咨询委员会工作机构,进一步充实完善了筹建方案及章程,补充了专家咨询委员会候选人,共59人。目前,已报请市委,拟以市委书记、市长名义发送邀请函,征求专家本人意见,组建专家咨询委员会。同时草拟了邀请专家为推进委员会成员单位相关人员进行培训的方案。下一步,要尽快组织成立专家咨询委员会,并于年内召开第一次工作会议。
●举办国际城市建设研讨会
五大方面推进国际城市战略
用好“外脑”,把脉青岛国际城市战略也是目前青岛正在努力的工作,今年6月3日～5日,市政府联合浙江大学成功举办了基于“一带一路”大背景的青岛国际城市建设研讨会,省委常委、市委书记李群非常重视,亲自与会交流,来自欧美国家科学院院士等近百名海内外知名专家学者,前瞻性地研讨了青岛国际城市建设发展及社会政策创新管理的前景。同时,为反映青岛城市的国际竞争力和影响力,起草完成了《青岛国际城市GNP(GNI)测算研究报告》,北京大学专家对《研究报告》给予积极评价,并提出了相关工作建议。
根据目前总体工作进展情况,下一步要着力在五个方面加快推进国际城市战略实施工作:一是城市经济的国际化,在经济领域深度参与全球合作,让青岛的优势产业融入国际高端产业链中,进一步提升国际竞争力。二是城市功能的国际化,坚持世界眼光、国际标准,发挥本土优势,加强城市规划建设管理,进一步完善城市功能、提升城市品质。三是人才的国际化,围绕打造创新之城、创业之都、创客之岛,优化人才环境,吸引国际优秀人才到青岛创新创业。四是交流的国际化,坚持经济合作和人文交流共同推进,积极举办国际会展、文化交流、国际赛事等活动,传播青岛“好声音”。五是交往能力的国际化,提升青岛政府、企业和社会的国际意识,注重学习借鉴国际先进经验,提高同国际社会打交道的能力,让青岛与世界的联系更紧密。 本报记者 娄花
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